——访js33333线路登录文法与经济学院教授黄涛
中国科技创新举国体制优势在哪？如何加快构建关键核心技术攻关新型举国体制？如何推进科技创新基础性制度的落实？近日，本网记者特邀近年来一直关注新型举国体制研究的js33333线路登录文法与经济学院教授黄涛，围绕以上问题建言献策。
中国特色科技创新举国体制有五大显著优势
中国社会科学网：提高国家科技创新体系整体效能是一个复杂的系统工程。您认为，中国特色科技创新举国体制具有哪些优势，加快构建关键核心技术攻关新型举国体制的意义又表现在哪些方面？
黄涛：中国特色科技创新举国体制具有五大显著优势：一是“办大事”的显著优势 ：我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，就是坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；二是“办好事”的显著优势：科学家参与的“科学型决策”，可以集中力量办好事；三是“好办事”的显著优势：社会主义市场经济是“混合型经济”，公有制经济提供强大而稳定的支撑，超大市场为创新主体提供广阔空间；四是“事办好”的显著优势：有中国特色的以我为主为我所用的引进消化再创新、开放创新、协同创新等“综合型创新”强力助推国家能力快速跃升；五是“事好办”的显著优势：把科技体制稳定性、科技决策的灵活性与科技政策执行的刚性结合起来实行“适应型治理”。通过完善举国之制，可以激活科技之智，激发公众之志，助力中国之治，影响世界之知。
科技创新举国体制是国家治理的重要组成部分，也是中国模式的重要组成部分。加快构建关键核心技术攻关新型举国体制是适应科技变革新趋势、构筑科技发展新位势、获取国际竞争新优势、顺应中国科技发展新态势的需要，是迈向世界科技强国的必由之路。
构建新型科技创新举国体制需均衡考虑
中国社会科学网：在您看来，应如何构建新型科技创新举国体制？
黄涛：应从“均衡治理”的维度构建新型科技创新举国体制。实现从政府主导型到多元参与型举国体制的转变，注重政府规划性与科学自主性的均衡，发挥政府作用与市场力量的均衡，实现有组织创新与自组织创新的均衡，把政府推动、市场驱动与科技界能动作用结合起来。实现大科学与当代中国实际和历史文化的结合，国家利益和个人目的的结合、科技创新目的与举国体制手段的结合、政府主导与市场驱动的结合、公平与效率的结合、有组织创新和自组织创新的结合、大众创业万众创新与实施国家创新工程的结合。
重点关注基础性制度“软”规定落实
中国社会科学网：目前我国科技体制改革的基础性制度建设状况如何？
黄涛：科研经费管理、科研评价、科技伦理、作风学风建设等基础性制度构成科技体制改革的骨架和灵魂，对科技成果提出了“管用、求真、向善”的要求。
科技体制改革的目的在于解放被束缚的科技生产力，激发创新主体积极性和创造性。事实上，我国40余年来科技体制改革遵循“放”的逻辑，体现在“放开”思想束缚，“放手”政府权力，“放活”企业主体，“放养”科研院所，“放大”协同效应，“放眼”创新生态。通过科技体制改革，形成政府推动、开放驱动、市场牵动、人才能动等“四轮驱动”，释放了科技人员的创新活力，实现了科技实力的跃升，推动了科技经济的结合，健全了科技管理和运行机制，使科技成为促进中国经济发展的重要力量。
党的十八届三中全会以来，通过“放管服”改革，出台系列文件规定，为科技人员创新提供宽松政策环境。未来，某些政府职能还要强化，如要强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，加强统筹协调职能，提供良好创新环境等。
落实基础性制度要实现“他律”与“自律”的结合
中国社会科学网：您认为，如何更扎实地推进这些基础性制度的落实？
黄涛：基础性制度的落实既要有科研管理部门监督管理的“他律”，也要有科研机构和科研人员自觉践行落实的“自律”，科研管理的“返璞归真”也许是实现“他律”与“自律”的结合点。
“返璞”是使科研管理实现常识的回归。使科技的运行回归常识、遵循常理、符合常规、合乎常情，使科技发展符合科技自身发展的规律。由重科研手段回归到重科研目的；由重外在形式回归到重内在实质；由重关系运作回归到重竞争优胜；由重科研数量回归到重科研质量；由重行政主导回归到重学术主导；由重模仿创新回归到重原始创新；由重政策红利回归到重创新红利；由重学术论文轻创业创富回归到两者并重；由重纵向课题轻横向课题回归到两者并重；由重科技投入轻科技产出回归到两者并重。
“归真”是使科学研究回归求真的初心。一是科技管理确保科学研究的“真”激励：科研评价应由数量第一到质量导向，由形式优先到实质优先，由整齐划一到分门别类，由短期检查到长期考核，由行政主导到学术本位，由人情照顾到法制公正；二是科研人员“真”投入，三是提供管用的“真”成果，满足经济社会的“真”需求；四是企业成为创新的“真”主体。
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